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LMIA劳动力市场影响评估

LMIA

相信很多人在了解加拿大移民，尤其是雇主担保移民的过程中，都接触过“LMIA”、“劳工批文”这类词汇，也知道有了LMIA就可以获得工签，而且在评分系统中有机会获得加分。那么LMIA是什么？有什么用？如何申请？本篇将带大家详细了解LMIA。

LMIA劳工批文是什么？

LMIA是劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment）的缩写，也就是我们常说的劳工批文，是由加拿大就业发展部门（简称ESDC）发给企业的评估报告，以判断企业是否有能力、有需要雇用外国劳动力。也就是说LMIA是允许企业雇用外国人的批文，在大多数情况下，雇主必须获批劳工批文才能雇用外国劳动力。

加拿大政府规定，只有在本国就业市场无法满足企业的用工需求时，才允许企业雇用外国劳工。而要求雇主先申请LMIA再进行海外招聘，正是为了保护本地劳工的利益，避免海外劳工影响本地劳动力市场的就业力。

谁需要申请LMIA？

LMIA主要由雇主提出申请。申请前，雇主需要分两步考虑以下事项。

  • 第一步，确认招聘动机：
    • 雇主有雇用外籍劳工的需求，且
    • 没有适合该岗位的加拿大公民或者永久居民。
  • 第二步，确认豁免条件。请注意，不是所有雇主的所有岗位招聘，都需要申请LMIA。想要了解雇主是否需要申请LMIA，一般可以从这两个方面考虑：
    • 想要雇用的雇员是否豁免工签？一般能够豁免工签直接工作的岗位都是外国代表、军事人员、政府官员、表演艺术家、新闻媒体工作人员、运动员、船员、民航检察员等，并非我们常说的“企业员工”。因此，这一项大部分企业基本不会涉及；
    • 雇主是否豁免LMIA？一些职业可以在申请工签时豁免LMIA，最常见的情况有跨国企业内部员工调动、企业家和自雇人士、访问学者、宗教人士等等。

如果按照上述思路了解并判断确实需要申请LMIA，那么，雇主就可以向加拿大就业及发展部门申请LMIA。企业一旦获得了LMIA批文，就可以给海外劳工发放正式Offer，这样一来，海外劳工也就具备了申请加拿大工作签证的资格。

LMIA豁免资格

  • 通过国际流动计划来雇佣外籍工人的雇主不需要申请LMIA，该计划包括被授权因自由贸易协议在加拿大临时工作的留学生，以及雇主工作邀请中包含雇员的ID以及LMIA豁免代码；
  • 一些海外工人类别在拥有加拿大工作许可的前提下同样可以豁免LMIA，包括：自由贸易协议下的投资人、专业人员以及技术人员，其目的包括专业人员、商务访问、内部调动（ICT工签）、投资（C11企业家工签），等等；
  • 已经获得省提名的海外工人；
  • 研究人员、教授讲师等学术人员；
  • 宗教工作者；
  • 在加拿大有工作机会并已经递交了快速通道移民申请者；
  • 持有加拿大配偶工签者；
  • 参加了交换计划的工作人员等。

不合规雇主

政府会进行一些抽查以确认雇主切实履行了责任，如果发现雇主不合规，那么将处以罚款、禁止雇佣临时外籍工人等处罚。官网还列出了这类不合规雇主“黑名单”，公布了不合规雇主的企业名称、地址、处罚原因及处理结果等。详情可以点击《不合规的雇主》进行查看。

申请LMIA的好处

  1. 成功获批Positive LMIA，能够帮助外籍劳工获得封闭式工签，工签有效期一般为两年。其中，高薪资类别LMIA、全球人才类别LMIA有机会获得三年工签；
  2. 可帮助外籍劳工更新现有工签，包括申请人当前持有快过期的开放式工签；
  3. LMIA加分：申请人持有LMIA后即可在联邦快速通道（Express Entry）的CRS打分系统中获得加分，帮助申请人提高竞争优势，顺利被邀请职业为NOC 00高管类职位的申请人在获得LMIA即可EE打分系统中获得200分加分其他NOC 0，A，B类职位的申请人在获得LMIA后即可在EE打分系统中获得50分加分。
  4. 申请LMIA有机会提高移民成功率。

LMIA的分类

雇主可以申请的LMIA类别很多，最普遍的是高工资LMIA和低工资LMIA，其衡量标准是雇主所在省份的时薪中位数，工资高于中位数则需要申请高工资LMIA，工资低于中位数则需要申请低工资LMIA。各省的时薪中位数最新详情请参考文末附录。

“高工资”LMIA

如果雇主为其海外劳工提供的工作机会薪资达到或者超过该省时薪的中位数，则需要申请高工资LMIA。与低工资LMIA不同，申请高工资LMIA需要雇主提供一份过渡计划（Transition Plan）。过渡计划其实就是LMIA申请中的附表C。该计划的意义是为了确保加拿大公民或者永久居民优先获得工作机会，减少雇主对外国劳工的依赖。一些行业和职业可以豁免过渡计划，比如：

  • 家庭护理人员或医疗保健职位，例如NOC 31301、32101、3310244100 和 44101；
  • 季节性农业工人计划、农业类和其他主要农业职业下的职位；
  • 符合魁北克省便利的LMIA流程资格的职业；
  • 限期职位；
  • 具有独特技能的职位：属于特定个人且在加拿大不易获得的技能或特质（例如，NOC TEER 000 职业、外国政府雇员）等等。

“低工资”LMIA

如果雇主为其海外劳工提供的工作机会薪资达不到该省时薪的中位数，则需要申请低工资LMIA。低工资LMIA：

  • 不需要雇主提供过渡计划；
  • 设置了企业的职位比例上限，这是为了确保加拿大公民或永久居民首先获得工作机会。低工资LMIA数量上限规定如下：
    • 2022年4月30日起，雇主可以聘用的低工资LMIA员工不得高于员工总人数的20%；
    • 2022年4月30日至2023年10月30日期间递交申请，并在以下行业中雇用低工资LMIA员工，那么占比上限提高至30%：
      • 建筑业 (NAICS 23)；
      • 食品制造（NAICS 311）；
      • 木制品制造 (NAICS 321)；
      • 家具及相关产品制造（NAICS 337）；
      • 医院 (NAICS 622)；
      • 护理和住宿护理设施 (NAICS 623)；
    • 以下职业豁免低工资LMIA人数上限：
      • 住宿和餐饮服务（NAICS 72）；
      • 农场主要农业职位，例如：
        • 农场经理/主管和专业畜牧工人（NOC 80020、80021、82030、82031 和 84120）；
        • 一般农场工人、苗圃和温室工人以及收割工人（NOC 85100、85101 和 85103）；
      • 医疗保健机构护理职位（NOC 31301、32101 和 33102）；
      • 快速通道申请人，通过LMIA来支持永久居留申请；
      • 高流动或季节性职位等等。
  • 雇主必须支付雇员的交通费（包括赴加入职和离职回国的往返行程费用），并提供合适且经济适用的住房。

全球人才LMIA

适合创新型企业招聘海外顶尖人才，以支持公司的拓展需求和特殊需求，或填补公司的高新技能岗位。申请全球人才流LMIA无需事先进行招聘，申请处理时间也会大大缩短（大概在10个工作日左右）。但企业需要与加拿大就业和社会发展部（ESDC）合作制定劳动力市场福利计划，以表明企业致力于对加拿大劳动力市场产生持久、积极影响的活动，比如申请全球人才流A类的企业必须承诺为加拿大公民和永久居民创造就业机会，申请B类的企业必须承诺增加加拿大公民和永久居民的技能培训投资。

护工护理LMIA

适合家庭或个人聘请外国护理人员接受家庭护理和医疗援助，符合条件的职业包括负责照顾18岁以下儿童的职业（NOC 44100 托儿服务提供者、住家保姆、保姆）和负责护理65岁以上老人、残疾人、慢性病或绝症患者的职业（包括NOC 31301 注册护士或注册精神科护士、NOC 32101 执业护士、NOC 44101 残疾人服务员、家庭支持人员、住家护理人员、个人护理服务员）。此流最终通过高工资LMIA或低工资LMIA进行申请。

初级农业LMIA

适合初级农业岗位的海外招聘。初级农业是指在农场、苗圃或者温室内工作；涉及农业机械操作或农作物种植、养护、收获、销售等；符合NOC 80020、80021、82030、82031、84120、85100、85101 和 85103的职业。如果涉及的农作物属于国家商品清单，可以通过农业流（Agricultural Stream）申请初级农业LMIA，它的优势是广告发布期限缩短至两周；如果农作物不属于国家商品清单，则需要通过高工资LMIA或低工资LMIA进行申请。

学术岗位LMIA

聘请外国学者可能需要申请该LMIA，这仅针对学校机构，申请条件与高工资LMIA的申请条件基本相同，招聘广告没有期限和发布时长硬性规定。

支持外籍员工永居申请的LMIA

适合成立1年以上、想要招聘快速通道系统申请人作为雇员的雇主。希望通过快速通道中的任一移民计划雇用熟练外国工人的雇主，可能也希望在IRCC处理他们的永久居留申请期间临时雇用这些工人。因此，雇主可以申请双重意图（即永居和工签）劳动力市场影响评估（LMIA）。这个LMIA有两个作用，一个是支持外籍员工的工签申请，另一个是支持他们在快速通道系统下申请PR。

认可雇主LMIA

认可雇主试点（REP）其实这是为了简化LMIA申请而推出的试点计划。如果雇主在过去五年内在同一职业获得了三次以上积极LMIA，且岗位在属于紧缺职业，那么可以获得有效期长达36个月的LMIA。申请这类LMIA可以免去反复申请LMIA的麻烦。

LMIA有效期

12个月。

LMIA批文有效期变化

  • 2023年10月26日，加拿大就业和社会发展部对2022年4月提出的临时外籍工人（TFW）计划劳动力解决方案路线图进行修改，对于给海外劳工的LMIA最长批文有效期从18个月降至12个月；
  • 之后的2022年4月起，LMIA劳工批文的有效期从疫情期间的9个月延长至18个月；
  • 疫情期间，加拿大劳工批文（LMIA）的有效期从原来的6个月延长到9个月。

LMIA雇主要求

想要成功获批LMIA，雇主需要满足以下申请条件：

  • 企业在加拿大提供商品或服务；
  • 提供的就业机会符合企业合理需求，且工资不能低于当地的行业平均水平；
  • 有能力履行工作Offer的所有条款；
  • 不存在合规问题；
  • 招聘广告证明：加拿大雇主必须提供证据证明雇佣该海外工人不会对本地就业市场造成打击。以最普遍的高工资LMIA和低工资LMIA为例，企业必须在Job Bank上做招聘广告，并外加两种以上其他方法进行招聘。而且招聘广告要在申请LMIA的三个月前发布，且连续发布四周以上；
  • 确保该招聘不会影响本地人的就业；
  • 必须证明其不会解雇或者缩短加拿大本地工人的工作时间（和外国工人相同岗位）；
  • 工作要求的语言仅可以为英语和法语，除非是能够证明该职位需要其他语言。

申请材料

  1. 雇主需提供有效的雇佣邀请函以及雇佣证明；
  2. 企业登记证或者有效的企业法律文件；
  3. 企业营业执照；
  4. 企业税务文件；
  5. 商业租赁协议；
  6. 招聘该职位的广告和面试记录；
  7. 各省的在地要求文件等。

如何申请LMIA？

雇主可以通过两种方式申请LMIA：

  • 在线申请LMIA；
  • 通过电子邮件发送申请表PDF至EDSC.QC.PTET.INFO-INFO.TFWP.QC.ESDC@servicecanada.gc.ca。

LMIA申请流程

  • 第一步，根据招聘岗位制定个性化方案，进行前期招聘广告，并准备相关材料；
  • 第二步，创建Job Bank账户，登录LMIA申请页面；
  • 第三步，填写LMIA申请表；
  • 第四步，上传相关必要文件和辅助证明文件；
  • 第五步，支付手续费；
  • 第六步，获批LMIA。

LMIA审批时间

由于加拿大LMIA有许多种类，每个类别的处理时间都不相同：

  • 低工资LMIA处理时间 low-wage stream：45个工作日；
  • 高工资LMIA处理时间 high-wage stream：40个工作日；
  • 全球人才类别 Global Talent Stream：9个工作日；
  • 季节性农业类别 Seasonal Agricultural Worker Program：6个工作日；
  • 农业类别 Agricultural stream：11个工作日；
  • 家庭护理类别 In-home caregivers：25个工作日；
  • 永久居留申请类别 Permanent residence stream：58个工作日。

雇主联络中心Employer Contact Centre电话

  • 美国和加拿大地区：1-800-367-5693；
  • 北美以外地区： 506-546-7569（付费电话）。

如何提高LMIA获批成功率

尤其在雇主担保移民项目中，成功获批LMIA对于雇主还是申请人都至关重要，以下方法可以提高申请LMIA的成功率：

  • 寻找较高匹配度的岗位；
  • 确保申请人的英语或法语水平达到要求标准；
  • 制定详细的工作计划；
  • 提供合理，同时具有竞争力的薪酬待遇；
  • 提供有力证明，证明申请人在加拿大的生活和工作不会对加拿大经济社会造成负面影响。

LMIA成功案例

附录

各省时薪中位数

加拿大各省／地区2023年5月31日之前的时薪中位数2023年5月31日之后的时薪中位数
不列颠哥伦比亚省（BC省）26.4427.50
阿尔伯塔省28.8528.85
新不伦瑞克省21.7923
西北地区37.338
新斯科舍省2222.97
安大略省26.0627
魁北克2526
爱德华王子岛21.6322.5
萨斯喀彻温省25.9626.22
马尼托巴2323.94
育空地区3235
努纳武特3635.9
纽芬兰和拉布拉多省24.2925

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