加拿大联邦创业移民

加拿大联邦创业移民（Start-Up Visa，SUV）设立的初衷是吸引有专业技术和创业潜力的企业家来加拿大建立创新型企业，从而提供更多本地就业机会、促进加拿大经济发展。2026年SUV移民项目将暂停开放，从2025年12月31日起便不再接受新的申请。这一变政主要是为了减少积压、精准选拔创业人才。

项目起源

加拿大SUV移民是BC省投资者们三年游说的产物。两位罗马尼亚IT精英青年Cristan Strat和Mircea Pașoi在温哥华创立了新的互联网公司Summify，他们有很强的创业理念，也有温哥华初创企业孵化器强有力的投资担保，但根据当时的移民政策没办法帮他们解决工签和移民等问题。

他们的故事激励了温哥华科技投资者Boris Wertz以及其他温哥华企业家 Danny Robinson和Maura Rodgers游说加拿大移民局帮助外国科技企业家以更简单的方式在加拿大创业和定居。幸运的是，这项倡议在三年后的2013年终于实现。

在SUV移民项目于2026年暂停申请之后，联邦移民局预计会推出一个全新的联邦商业移民计划。该计划可能是SUV移民项目的新形态，新项目将更加注重商业项目的质量、创新性以及对加拿大的实际经济贡献。

项目发展

• 2013年，加拿大联邦政府开始联邦创业移民试点，原定执行五年到2018年结束；
• 2017年，加拿大移民局宣布将该项目保留成为常态项目；
• 2018年，为期五年的试点结束，加拿大移民局认为该项目取得了成功并试图将其永久化；
• 2018年5月2日，《加拿大宪报》公布新法规，确认自2018年4月1日起启动永久性联邦创业移民；
• 2023年6月2日，加拿大宣布启动加拿大首个科技人才移民战略。新政内容包括进一步增加SUV配额，将工签有效期延长至3年、为指定机构设置考虑优先级；
• 从2024年4月30日至2026年12月31日，每个机构每年最多只能为10个创业团队发出支持信，即10封支持信，而商业孵化器将是被重点限制的指定机构类型；
• 2024年8月1日，SUV结束和NACO以及CVCA的合作，同行评审环节暂停；
• 2024年10月3日起，创业移民项目的申请人可以申请最长3年的开放工签；
• 2025年9月，一份“IRCC部长过渡文件”中显示SUV项目的审理时间为420个月，一定程度上反映了SUV项目申请的积压状况；
• 2025年11月5日，加拿大移民局发布了详细的“2026-2028年移民水平计划”，其中SUV项目所在的联邦商业移民配额由原计划的1000人削减至500人；
• 2025年12月19日，加拿大移民局宣布暂停接收新的SUV工签申请；
• 2025年12月31日起，SUV项目关闭，不再接收新的永居申请；
• 2026年6月30之前，持有2025年有效支持信的申请人还可以继续提交新申请；
• 2026年，加拿大移民局将推出一个新联邦商业移民项目，预计处理速度更快、筛选更精准。

项目优势

• 无需留学或工作背景：只要有创新理念并获得指定机构的支持信就可以递交永久和工签申请；
• 一人申请全家移民：主申请人可以携带随行家属，审批通过后与家人一起获得永居身份；
• 资金门槛低：比传统省提名企业家移民项目的投资额更低，可减轻申请人的资金压力；
• 一次支持最多5位申请人：实现创业团队的资源整合，降低创业的风险；
• 语言要求较低：CLB 5相当于国内英语四六级水平；
• 无强制居住省份要求：自由度高，申请人可以选择除魁省以外的任何省份；
• 创业失败不影响移民身份：无需提交业务运营的最终报告；
• 成功率高：项目获得加拿大政府长期支持，过往数据也显示中国申请人获批率较高。

申请条件

• 年龄：18周岁以上；
• 学历：无强制性要求；
• 语言：语言成绩在CLB 5以上；
• 商业计划：拥有可持续发展的商业计划；
• 公司股权：每位申请人持有10%以上、所有申请人合计持有50%以上的公司股权；
• 支持信：获得政府指定机构的支持信；
• 资金：有充足的创业资金和安家资金。

申请流程

1. 第一步，确定商业项目&成立创业团队：组建1到5人的创业团队并设计一个具备创新性、能在加拿大创造就业的创业项目以及准备项目商业计划书；
2. 第二步，联系指定机构获取支持信：申请人通过面试、答辩等环节后，机构会出具支持信供加拿大移民局审理；
3. 第三步，在加拿大注册公司：公司通常注册为联邦公司或省级公司，创业团队需共同控股超过 50%，每位申请人至少持股 10%。；
4. 第四步，递交PR申请：向 IRCC 递交PR申请，材料包括支持信、商业计划书，语言成绩等；
5. 第五步，申请SUV工签：在等待PR审批期间，主创申请SUV工作签证（3年有效期）赴加拿大参与公司运营，真实运作创业项目等（2025年12月19日起，SUV工签仅支持续签申请）；
6. 第六步，移民批准：3-4年的审批时间后，若申请获批即可获得移民签证，登录加拿大后领取枫叶卡。后续项目继续在加拿大落地运营，配合移民局后期抽查和调查。

项目挑战与机遇

审理周期拉长与案件积压

2025年9月，加拿大移民局发布了一份“IRCC移民部长过渡文件”，其中显示SUV移民项目在2025年1-2月的审理时间为420个月（即35年），积压申请数量为38,600。虽说420个月的审理时间基于静态数据，但依然反映出SUV项目审理效率较低、存在大量积压申请的现状。

指定机构支持信数量限制

目前加拿大移民局只允许每个指定机构每年最多为10个创业团队提供支持信，这一政策提高了SUV项目的申请门槛，因为申请人及其团队需要准备更高质量的商业计划等资料才能获得数量有限的支持信。

严查商业计划真实性

在削减移民配额、打击移民欺诈的政策背景下，加拿大移民局将更严格地审查商业计划以及申请人移民材料。创业团队需要体现出企业在加拿大有真实、活跃的商业运营活动以及资金投入。

项目暂停后迎来转机

联邦移民局将在2026年推出新商业移民计划，它可能会让一些因SUV暂停而错失机遇的企业家凭借自己的企业管理经验、优秀的商业计划书，在不久之后重获加拿大移民机会。新项目可能有以下特点：

• 审批速度加快：不会有“420个月”之类的超长等待期，可能在12个月左右完成审批；
• 按照关键技术设置配额：清洁技术、人工智能、生命科学，可能是重点的名额分配领域；
• 强制绩效考核：运营成果与移民审批结果绑定，如果无法在加拿大开展业务或运营失败，可能无法获批PR。

指定机构

指定机构种类

申请人及其创业团队要获得指定机构的支持信才能申请3年开放工签以及加拿大PR。指定机构（Designated Business Organization，DBO）是经过IRCC批准的可以为项目投资或提供潜在支持的商业团体，其中部分机构被加拿大科技网络标注为可“优先处理”。联邦移民局指定的机构一共有3种，分别是：

1. 风险投资基金（Venture Capital，VC）：所有机构可获得优先处理；
2. 天使投资人团体（Angel Investor Groups）：所有机构可获得优先处理；
3. 商业孵化器（Business Incubators）：部分机构可获得优先处理。

指定机构对比

对比因素	商业孵化器（Business Incubator）	风险投资机构（VC）	天使投资人（Angel Investor）
机构定位	向创业者提供创业培训、资源对接、办公场地等	为商业项目提供资金支持，主要目标是获取回报	提供资金支持和行业指导，承担高风险、获得高回报
关注阶段	企业从零开始创立到成长的全部发展	企业的初创阶段	企业项目的极早期
主要功能	以“商业孵化”为核心，投资只是其辅助手段	以“投资”为核心，主要是为了提高投资回报	以提供“资金”为主，也会提供行业经验和人脉指导
资金要求	需要一定的投入资本（committed capital），但无强制金额要求	需要争取至少20万加币投资	需要争取至少7.5万加币投资
适合人群	有商业计划或原型产品，但缺乏资源的创业者	有一定的商业运营能力，希望获得大规模融资	需要启动资金和行业经验的极早期初创团队

现有指定机构名称

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项目数据

SUV移民成功率

2013年至2024年12月，SUV项目申请的整体获批率为42.85%。但是2024年全年获批率已经达到了84%左右，可见SUV项目的整体获批率随着项目不断成熟而有了显著升高。其中，风险投资机构2024年获批率为71%，企业孵化器为81%，天使投资基金为91%。SUV项目历年获批率数据如下：

年份	申请人数	获批人数	拒签人数	项目获批率
2013年	4	0	0	100%
2014年	76	10	11	77%
2015年	160	94	17	85%
2016年	205	103	1	100%
2017年	350	229	56	80%
2018年	891	231	131	64%
2019年	1196	621	157	80%
2020年	4248	183	72	72%
2021年	7364	623	60	91%
2022年	7656	472	69	86%
2023年	2518	3210	471	87%
2024年	2141	3211	1046	75%
总计	26809	11240	2091	84%

中国申请人获批数据

2024年全年的SUV获批数据显示：这年SUV项目第一大移民来源国是伊朗，中国大陆获批数量排名第5。如果加上香港以及台湾，中国申请人获批总人数可以排到第3名。2024年SUV项目移民来源国/地区前20名及其移民人数为：

排名	国家/地区	移民人数
1	伊朗	1,605
2	印度	1,185
3	越南	610
4	中国香港特别行政区	420
5	中国大陆	300
6	巴基斯坦	235
7	尼日利亚	165
8	约旦	105
9	菲律宾	90
10	孟加拉国	70
11	埃及	65
12	美国	60
13	巴西	55
14	土耳其	55
15	泰国	50
16	中国台湾地区	40
17	韩国	35
18	黎巴嫩	35
19	墨西哥	35
20	日本	30

申请人年龄和学历

SUV项目要求申请人及其企业有创新精神、可以为加拿大本地人创造就业机会、有全球竞争力。因而具有一定经验、拥有本科或硕士学历的申请人在SUV移民中更有优势。项目成功获批的申请人年龄和学历分布情况如下（截至2024年6月30日）：

主申请人年龄	获批人数
20-29	668
30-39	2539
40-49	5234
50-59	3351
60-69	451
70及以上	91

主申请人学历	获批人数占比
高中或以下	8.11%
diploma	5.4%
本科	40.9%
硕士	34.34%
博士	11.1%
其他	0.15%

常见拒签理由

从支持机构的权威性、创业团队的整体素质、创业计划能否落地再到申请人的个人素质，加拿大创业移民项目的拒签理由很多，处处都可能是“雷区”。但是反过来看，如果申请人和团队能从这些常见拒签理由出发，尽量规避不利因素，则可以大大提高项目的获批率！参考文章《SUV创业移民拒签案例分析》。

• 工签拒签：移民局不再仅依据支持信就给申请人获批工签，如果申请人不能提供其提前登陆的“紧迫性”、只有较为笼统的商业计划，有可能会被拒签；
• PR拒签：如果被移民局发现申请人在加拿大创立企业是“以移民为目的”，而不是真实地想要在加拿大创业，也没有获得的真实投资，就有可能被拒签。

常见问题