经济流动途径试点（EMPP）

加拿大经济流动途径试点（Economic Mobility Pathways Pilot，EMPP）是一项专门为了帮助技术难民和其他流离失所者获得永久居民身份的一个移民试点计划，启动于2018年。该试点还有一个主要目的，那就是引入更多经济类移民，填补加拿大的劳动力空缺。2023年，加拿大移民部推出“联邦类”EMPP通道，并宣布将该试点计划有效期延长至2025年12月31日。2025年6月19日，加拿大移民部发布2025-2026年度部门计划，表示会在2025年底将EMPP转为永久项目。

申请方式

按照申请的步骤和移民地区，加拿大EMPP计划一共有两种申请方式。

区域性EMPP

1. 大西洋移民计划（AIP）；
2. 省提名计划（PNP）；
3. 农村及北部移民试点（RNIP）（已关闭）。

联邦EMPP

1. 工作机会类（2025年共950份名额）；
2. 无工作机会类（2025年共150份名额）；

申请条件

都需满足

不管通过哪一个通道申请EMPP，申请人都需要满足2条最基本的要求，即：

第一，必须是难民或流离失所者，申请时必须居住在加拿大境外：

• 通过以下文件之一来证明：
  • 联合国难民署或难民收容国签发的难民身份认定书（RSD）；
  • 证明自己已被联合国难民署登记或记录为受关注人员；
  • 联合国近东巴勒斯坦救济和工程处（UNRWA）签发的难民证书；
  • 已被登记或记录为近东救济工程处关注对象的证明；
  • 证明自己拥有临时保护身份，提供已填妥的持久解决方案信息表 (IMM 0195) 的复印件；
• 没有相关文件，接受“值得信赖的合作伙伴”评估后获得推荐信。

第二，申请人需要被加拿大允许入境。

分别满足

更重要的是，申请人还需要满足各通道的具体申请条件：

• 区域性EMPP：
  • 达到大西洋移民计划、省提名计划、农村和北部移民试点计划其中一个的申请资格；
  • 大西洋移民计划、农村和北部移民试点可以放开申请要求：
    • 申请人的工作经验无需受“xx年以内”的限制，只要累计时间满足要求即可；
    • 可以申请贷款满足安置资金的要求；
    • 无需提交教育证书评估报告；
• 联邦EMPP：
  • 工作机会类：
    • 获得加拿大雇主提供的全职、非季节性工作邀请，属于TEER 0、1、2、3、4、5中列出的职业；
    • 在任意时间段内，有至少1年的全职带薪工作经验（或同等数量兼职时间，自雇时期符合要求），属于TEER 0、1、2、3、4、5中列出的职业（教育水平需要达到相应职业的要求）；
    • TEER 0、1、2、3职业的申请人语言至少达到CLB 5，TEER 4、5职业的申请人语言至少达到CLB 4；
  • 无工作机会类；
    • 提交申请的3年内，至少有全职带薪工作经验（或同等数量兼职时间，不包括自雇时期），属于TEER 0、1、2、3职业；
    • 至少拥有高中学历；
    • 语言能力至少达到CLB 7；
    • 满足最低安置资金要求：

家庭成员人数	需要的资金（加币）
1	13,310
2	16,570
3	20,371
4	24,733
5	28,052
6	31,638
7	35,224
每增加一个家庭成员，增加	3,586

申请资料

• 证明难民身份的可靠文件，或者“值得信赖的合作伙伴”提供的推荐信；
• 抵达前便利表格（IMM 0184）、“持久解决方案”表格（IMM 0195）；
• 申请相应通道所需的证明：
  • 区域性EMPP：省提名信、大西洋移民计划、RNIP相关支持文件；
  • 联邦EMPP：工作经验证明、雇主邀请信（如有）、语言成绩证明、教育证书评估报告（如需）、职业证书等等；
• 加拿大通用申请表（IMM 0008）；
• 附表A – 背景/声明（IMM 5669）；
• 附加家庭信息（IMM 5406）；
• 补充信息 – 旅行记录（IMM 5562）。

哪些机构属于“值得信赖的合作伙伴”？以下是IRCC官方承认的机构：

1. Aman Lara
2. Archdiocese of Toronto – Office for Refugees (ORAT)
3. TalentLift
4. Talent Beyond Boundaries
5. Jumpstart Refugee Talent
6. RefugePoint
7. HIAS
8. FOCUS Humanitarian Assistance
9. International Rescue Committee
10. World University Service of Canada

申请流程

EMPP的区域性申请人可以有永久居留在线门户和电子邮件递交两种申请方式，而联邦类申请人只能通过在线门户申请。电子邮件的递交地址为IRCC.INEMPP-PVAMERI.IRCC@cic.gc.ca。

1. 第一步，获得难民身份证明文件；
2. 第二步，确认自己符合基本的申请要求（申请区域性EMPP的需要先申请对应的区域移民项目）；
3. 第三步，根据自己申请的项目，准备好申请资料（所有表格和扫描的文件都必须是PDF格式，照片可以是JPEG或PNG格式）、在IRCC官网上下载需要填写的表格；
4. 第四步，按照IRCC的说明指南，填写表格，严格按照IRCC的要求上传文件（电子邮件提交无需查看上传位置）：
5. 第五步，通过在线门户或电子邮件提交申请（无需提交申请费）；
6. 第六步，永居申请获批，获得安置服务、开始定居流程。

项目优势

EMPP项目有诸多优势，除了申请条件灵活以外，还有加拿大移民局官方承诺提供的一些好处：

• 费用减免：
  • 免除主申请人及其受扶养人的申请费和生物识别费用；
  • 为申请人通过联邦健康计划支付体检费用；
  • 可以申请移民贷款计划（ILP），以支付旅行费、永居申请费等；
• 处理神速：可以在6个月及更短的时间内审理完申请；
• 门槛更低：IRCC承诺会让EMPP申请人更容易获得永居身份，允许使用贷款满足安置资金要求。

经济流动途径试点永久化

2025年6月19日，加拿大移民部发布了2025-2026年度部门计划。在这份计划中，IRCC重点强调了两点：

1. 将落实加拿大政府在2023年全球难民论坛上的承诺，探索为难民学生开辟一条新的补充途径；
2. 将于2025年底前，将EMPP转为永久性项目。

也就是说，EMPP项目除了目前有的区域性项目、联邦工作机会相关项目以外，还可能引入一个难民学生移民项目。而整个计划，将在2025年底成为永久性项目！虽然该项目的名额并不多，但由于其申请门槛较低、处理速度快，依然是移民加拿大的一个重要途径。在转为永久性项目之后，也会为加拿大带来更多的经济利益。