加拿大魁北克省的移民、法语化和融合部（MIFI）的部长让-弗朗索瓦·罗贝热（Jean-François Roberge）在2025年6月5日向国民议会提交了一份2026-2029年魁北克省移民水平计划指南的政府提案。这份提案的内容涉及限制魁省临时居民人数、提高蒙特利尔以外地区的移民定居率、重视法语移民等，将在今年的9月16日起由公民关系委员会组织展开公众咨询。
魁省2026-2029年移民水平计划提案
这份提案的后半部分是最重要的，因为它介绍了魁省未来近4年主要的移民方针。
永久居民
和联邦的移民计划一样，魁省也计划让境内的临时居民优先转为永久居民：
- 临时居民目标：争取让66%的永久移民都来自境内临时居民转化；
- 暂停部分境外申请通道：比如境外难民集体担保申请。
继续暂停部分永久居民移民计划的申请：
- 自2025年6月5日起魁省经验类（PEQ）的临时外国工人项目申请将不再受理，直至2025年11月30日；
- PEQ的留学生类别的暂停申请也继续延长至2025年11月30日（原本于2025年6月30日结束）。
魁省提出了3个方案用来控制永久居民的总人数（即设定永居配额），最终将在以下3个方案中选择1个方案来实施：
- 2A方案：每年2.5万人（和2019-2024年的配额相比减少50%）；
- 2B方案：每年3.5万人（减少30%）；
- 2C方案：每年4.5万人（降幅最小）。
| 项目 | 方案2A | 方案2B | 方案2C |
|---|---|---|---|
| 永居所占人口比例 (2029年) | 0.27% | 0.38% | 0.49% |
| 经济类移民占比 | 62% | 62% | 62% |
| 技术工人移民配额 (每年) | 15,275 | 21,375 | 27,475 |
| 境内转化比例 (2029年) | 63% | 65% | 66% |
| 掌握法语移民比例 | 76% | 76% | 76% |
临时居民
减少临时居民的数量：
- 2029年将非永久居民的数量减少13%（相对2024年的数值）；
- 重点限制临时工和 留学生人数，2029年目标总人数为17.51万人。
为了减少临时居民的数量，魁省对国际留学生和国际工人都制定了相应的计划：
| 项目 | 2024年新增人数（人） | 2029年目标配额（人） | 降幅 |
|---|---|---|---|
| 临时外国工人计划 (PTET) | 72,405 | 65,000 | 10%↓ |
| 国际学生计划 (PEE) | 128,090 | 110,100 | 14%↓ |
| 合计 | 200,495 | 175,100 | 13%↓ |
法语
进一步强调法语在移民中的重要性：
- 永久居民：要求76%的新移民掌握法语；
- 外籍工人续工签：2025年秋季起，在魁省居住≥3年的临时外籍工人续工签需要在法语口语能力上达到魁省4级；
- 国际留学生：联邦将要求毕业工签（PGWP）申请人在法语方面达到魁省的标准（魁省会争取仅用法语证明其语言水平）。
| 项目 | 方案2A | 方案2B | 方案2C |
|---|---|---|---|
| 掌握法语移民比例 | 76% | 76% | 76% |
难民
优先境内审批：
- 优先让境内已获批难民获得身份；
- 暂停境外的集体担保类别难民的申请，直至2027年12月31日。
相应配套措施
根据现有的劳动力市场情况，更加重视紧缺职业：
- 让医疗保健、教育、IT、建筑等紧缺职业申请人优先获得身份；
- 建立专业技能快速认证通道，让申请人更方便地获得职业认证；
进行区域化安置：
- 通过Accompagnement Québec服务引导移民定居到魁省偏远地区，而不是都集中在一个地方为当地社会资源造成压力。
魁省移民过往情况总结
这次魁省发布的计划指南里的前半部分则主要总结了魁省目前面临的问题：
魁省人口压力激增
魁省的非永久居民数量从2019年的20.3万人增长到了2025年的61.7万人，涨幅203%，占魁省总人口的比例已经从2019年的1.9%增至2025年的6.8%，2023年1月1日到2024年1月1日期间，魁省高达78.6%的人口增长是由非永久居民贡献的。
魁省在移民上存在的问题
- 魁省在移民领域上的权力不够：比如以上非永久居民数量的快速增长就凸显了魁北克政府对这些居民人口进行规划的能力有限；
- 魁省进一步认识到法语的重要性：法语是魁省的象征，而掌握和使用法语是移民得以参与当地生活并融入社会文化的关键所在。近年来，临时居民数量激增，而魁省只能对永久居民进行法语上的要求，因而这一现象为魁省促进法语活力增加了多重挑战，也对当地的法语学习相关服务机构造成了很大的负担（有一些地方的”土地法”要求移民在公共场合必须讲法语，但魁省没有这一要求）；
- 魁北克近年来有着不寻常的人口增长，而这些增长主要是由移民带来的：魁省的人口在增长，人口结构却在变差，因为增长的人口来自移民而非生育，魁省的生育率正在连年下降、老龄化正在加剧。《2024年人口报告》显示魁省65岁及以上人口比例为2021年20.2%、2022年20.8%、2023年21.0%，该趋势在未来几十年内仍将持续。大幅度的移民人口增长对当地的医疗、教育等社会资源造成了压力；
- 魁省的寻求庇护者人数大幅上升：魁省的难民人数从2021年7月1日的61,031人上升到了2025 年1月1日的181,130人，加拿大整个难民相关群体中，魁省的难民就占了39.6%。
按移民时间段和母语划分的移民人口比例（蓝色为法语）：
魁省移民计划的发布
魁省的移民计划其实需要经历很多个流程才能正式发布出来，6月5日所发布的只是一份提案，最终版本的计划需要经历公众咨询、意见整合、计划修订等必要的手续。一般来说，一份魁省移民计划发布步骤如下：
- 制定并公布草案：魁省移民、法语化和融合部（MIFI）部会根据省内移民情况和劳动力市场需求，规划近几年的移民配额以及移民政策的重点，制定完指南草案之后提交给政府；
- 发起公众咨询：民众可以通过写邮件、参加线上问卷调查等方式对该指南草案提出意见，时长通常为60-90天。魁省的其他组织也会考虑自身的利益给出意见，比如商会、工会；
- 修改指南内容：MIFI会根据公众咨询情况来考虑是否对指南进行修改；
- 发布水平计划文件：一切都确认好之后，计划会提交给省内阁会议审议，经省长签字后生效。
目前魁省MIFI已经开启了国民议会网站相关渠道供打算参与咨询的公众参与线上问卷调查，大家也可以通过邮件等方式提交。此次公众咨询将在2025年9月16日开始，而意见提交的截至时间为2025年8月15日。
2026-2029 年魁北克移民规划咨询手册
以下是该计划提案的完整文件：
