美国EB5投资移民

美国EB5投资移民是美国移民局于1990年推出的美国投资移民项目，由于它属于美国职业移民（Employment Based）的第五类别，故简称EB5。申请人可以通过投资一定金额到美国的商业项目，并且创造10个以上直接或间接全职就业机会，即有机会获得美国绿卡。

美国EB5投资移民的优势

• 无年龄、语言成绩以及学历要求；
• EB5新政下的区域项目无排期，快速获得绿卡；
• 投资方式灵活，投资者可选择直接投资于自己的企业，或者通过区域中心进行间接投资；
• 一人获批全家移民。除了主申，配偶和21岁以下子女享受美国的教育、医疗等福利。

项目历史

美国EB-5投资移民政策自1990年设立以来，经历了多次重要的改革和调整：

• 1990年起，美国移民局每年发放1万个移民签证给希望通过投资美国企业来获取美国绿卡的移民申请人。项目初始要求为投资100万美元并创造10个就业机会，目标就业区（Targeted Employment Area，简称TEA）的投资金额豁免至50万美元；
• 1992年，美国国会引入EB-5区域中心试点计划，投资者可以通过区域中心间接投资，区域中心负责在特定地理区域内促进经济增长和就业。同年，项目对于创造就业的途径进行了升级，允许海外投资人通过间接创造就业的方式满足移民申请要求；
• 2017年，随着EB-5项目申请人数急剧增加，美国移民局（USCIS）开始更加严格审理I-526申请表，导致审批时间显著延长，产生排期。以出生于中国的EB-5申请人为例，递交I-526表格后需要等待数年才能进入签证审理阶段，获得有条件绿卡变得遥不可及；
• 2019年，美国移民局正式实施了《EB-5现代化规则》，提高了投资金额要求，即目标就业区（TEA）的最低投资金额上涨至80万美元、非目标就业区的投资金额上涨至105万美元。同时提高了目标就业区的认定标准；
• 2022年，根据《EB-5改革与诚信法案》，进一步加强了对区域中心的合规、资金来源的审查，将TEA的指定权力从州政府收归至联邦移民局。于此同时，EB-5开始为偏远地区、高失业率地区以及基建相关的投资项目预留了3200份配额，我们称这三个区域项目为“EB5新政”；
• 2023年，美国移民局延长了绿卡的期限至绿卡到期后48个月，I-829 表格（投资者解除永久居民身份条件申请）的申请人适用。

申请条件

美国EB-5投资移民的申请条件比较明确，主要都是围绕投资额、创造就业机会、资金来源等方面。以下是详细的EB-5申请条件：

• 投资额要求：普通区域的投资额要求为105万美元；目标就业区（TEA）的投资额要求为80万美元（包括基础设施项目）；
• 创造就业机会要求：直接或间接创造10个以上全职就业岗位，这些岗位必须由美国公民、永久居民或其他有工作资格的外国人担任，不可以是投资人及其家属；
• 投资方式：直接投资于美国商业企业，或通过美国移民局指定的EB-5区域中心进行投资。后者通常涉及较少的管理责任，适合想要“只投钱、少管理”的申请人；
• 投资对象要求：所有EB5投资者必须投资于：
  • 1990年11月29日之后新成立的美国商业企业，或；
  • 1990年11月29日之前程例，但需要通过投资进行业务扩张40%，或需要收购新业务进行企业重组和改革；
• 资金来源合法性要求：EB5项目对资金来源的合法性审核十分严格，申请人必须证明投资资金来源与转账路径的合法性。

申请材料

• 个人信息资料：包括护照、出生证明、照片、个人简历、无犯罪记录等；
• 资金来源证明材料：包括收入证明、报税记录、资产证明、银行对账单等；
• 项目投资证明材料：包括投资协议、商业计划书、创造就业岗位的详细计划等。如果是区域中心项目，还需要提供项目批准文件（比如I956F）；
• 申请表格：I-526 表格（独立投资者的移民申请）或I-526E 表格（区域中心投资者的移民申请）、I829表格（投资者申请取消永久居民身份限制）、DS260申请表（移民签证和外国人登记申请表）、I-485 表格（申请注册永久居留或调整身份）等；
• 随行家属个人信息资料：包括护照、出生证明、夫妻或子女关系证明、无犯罪记录等。

申请流程

1. 第一步：选择投资项目和投资区域；
2. 第二步：筹集资金，并准备资金来源证明材料；
3. 第三步：申请人与项目方（区域中心或直接投资项目）签署相关投资协议，将投资金额转入指定账户；
4. 第四步：递交I-526申请表，并支付11,160美元的申请费用；
5. 第五步：收到I-197回执（内容包括美国移民局确认收到申请与费用），并确认优先日；
6. 第六步：等待排期。中国申请人申请EB5普通类别需要等待8年左右，申请EB5新政下的区域类别则无排期；
7. 第七步：I-526审理完成，获得有条件绿卡：
   • 如果申请人在境外，需要通过国家签证中心（NVC）申请移民签证，入境时获得两年有条件绿卡；
   • 如果申请人在境内，可以提交I-485表格申请调整身份，转为有条件永久居民；
8. 第八步：在调整身份或者以有条件永久居民进入美国2年之前的90天内，提交I-829表格，取消临时绿卡的条件限制，申请正式的美国永久绿卡。

申请费用

项目	费用（美元）
独立投资常规申请	11,160
区域中心投资常规申请	11,160
区域中心投资单独缴纳	100

申请关键

• 项目选择：选择合规的投资项目，并进行尽职调查，确保项目有能力创造就业岗位从而符合移民要求；
• 就业创造：这是EB-5项目的核心要求，必须直接或间接创造至少10个全职就业岗位；
• 资金合法性：必须证明投资资金的来源合法，并提供详细的证明文件；
• 资金持续合规：在EB5移民审理期间，投资金额应保留在项目中，并按照投资协议的规定继续运作；
• 尽快递交申请：申请人应尽快提交I-526申请表，以锁定优先日期。尤其是EB5新政下的投资人，尽快递交申请将有机会躲过排期，缩短移民申请周期；
• 专业支持：咨询经验丰富的移民律师或顾问，可以确保EB5申请符合相关法律和政策要求。

EB5常见申请表格

I-956表格

I-956表格（区域中心指定申请表）是用于申请指定一个区域中心时递交的表格。区域中心或其他第三方，包括NCE、JCE或者私募基金等都需要填写I-956K表格。

I-956F表格

I-956F表格（商业企业投资批准申请表）是美国移民局根据新政推出的新表格，专门用于审批区域中心商业投资项目。I-956F 适用于区域中心，而不是个人投资者（或EB5移民申请人）。区域中心需要拟定详细的商业计划，其中要包括项目定位、运营模式、资金结构和未来规划、预计可以创造出的就业机会数量，以证明新投资项目符合EB5的投资要求。

而作为投资者需要关注的是，只有在项目获批I-956F之后，移民局才会审理投资者递交的EB5签证申请。换句话说，如果投资者选择的投资项目未递交I-956F表格，或已经递交但仍在审理当中，那么EB5签证申请也要被搁置。如果I-956F的审理周期变长，很有可能新政EB5也出现排期。因此，建议大家在选择项目的时候优先选择已经获批I-956F的投资项目，以便EB5申请审理能够顺利避开排期。

I-526E表格

I-526E表格是EB5区域中心计划移民申请人需要递交的核心文件。申请人应在递交 I-526E 之前确保投资已满足“合法、全额、处于风险”等条件。其中的合法不仅包括来源合法，还包括转账途径合法。I-526E表格获批，意味着申请人可以获得为期2年的有条件绿卡。

DS-260表格

DS-260表格是美国移民签证在线申请表格，适合在美国境外的EB5申请人。申请人需要在获批I-526E之后递交DS-260表格申请移民签证，待获批后持移民签证入境美国。DS-260表格要求申请人提供完整的个人信息、家庭信息和背景材料。申请人还需要递交无犯罪记录、进行体检，并且通过领事馆的签证面试。

I-485表格

I-485表格是身份调整申请表，适合在美国境内的EB5申请人，他们可以直接在美国境内将居留身份调整为永久居民，无需前往驻外国美国领事馆办理移民签证。但是递交I-485表格有一个时间节点，那就是EB5的优先日期（即递交 I-526 表格的日期）需在美国国务院签证公告（Visa Bulletin）中显示为“当前（Current）”，才能递交I-485表格。由于新政EB5目前没有排期，申请人甚至可以双递交I-526E表格和I-485表格，从而缩短整体的等待时间。I-485审理期间，申请人可以合法停留美国。

Combo卡申请表格

在递交I-485表格之后，在美国境内的申请人可以申请Combo卡。Combo卡是业内约定俗成的叫法，它实际上是工卡和回美证的组合，一般有效期为五年。而Combo卡的申请表格就是I-765表格和I-131表格的组合。I-765表格是美国的工作许可申请表，用于申请在美国的合法工作许可（EAD卡）。而I-131表格是旅行证件申请表，通常用于申请回美证（AP）等。申请人可以在递交I-485表格的同时递交I-765表格和I-131表格，获批后可以在等待I-485以及I-526审理期间在美国合法工作和出入境。

I-829表格

I-829表格是有条件绿卡转为永久绿卡的申请表，用于申请移除临时绿卡的条件。申请人可以在有条件绿卡到期前的 90天窗口期内递交 I-829 表格，以取消临时绿卡的条件，获得永久绿卡。过程中，申请人需要证明其满足了EB5投资要求，包括投资项目、投资金额、2年投资期限，以及创造了10个全职就业机会等等。I-829获批意味着EB-5投资人成功移除临时绿卡上的条件，获得永久绿卡，能够长期合法居住在美国，并享有永久居民的完整权益。

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