加拿大S-206法案详解：推出全民基本收入保障，不工作也能领钱？

在美国“斩杀线”闹得沸沸扬扬之际，加拿大已经在考虑发放“全民基本收入”，防止加拿大居民被“斩杀”。这便是参议院Kim Pate在2025年提出的S-206法案，要求制定全国框架，并向议会报告，以支持后续给所有住在加拿大年满18岁的居民发放基本收入。目前该法案已通过参议院二读，来看详细解析。

S-206法案核心内容

由于加拿大公共医疗系统长期不堪重负，去食物银行领食物的人越来越多，但传统福利系统比较碎片化，因此S-206法案要求联邦财政部长建立一套国家机制，发放“保证可维持生活的基本收入（GLBI）”，为加拿大居民兜底。

• 住在加拿大、年满18岁的人可以领取；
• 除了年龄和在加拿大居住，申请人不用像申请其他补贴一样证明自己正在找工作、参加职业培训或打算工作；
• 基本收入金额必须能满足基本生活需求，但还没有设定全国统一金额，会结合区域差异、通货膨胀和生活成本变化来定期调整；
• 申请人可以自由使用这笔钱，不限于读书、照料家人等；
• 领取GLBI，不会影响申请人领取健康、残疾等特殊福利。

争论焦点

• 支持观点：支持S-206法案的官员算了一笔经济账，政府每年应对各种贫困问题的支出高达920亿加币，比直接发钱贵得多；
• 反对观点：支持S-206法案的官员怕养“懒汉”，导致部分企业更难招人，也怕政府钱包被掏空；
• 修正意见：部分官员建议在GLBI框架中设定“激励就业”的条款，但不会改变“无条件领取”的核心原则。

立法进程

• 2025年5月28日：通过参议院一读；
• 2025年11月6日：通过参议院二读；
• 目前“参议院国家财政常务委员会（NFFN）”正听取各界意见，对S-206法案进行详细研究；
• 等通过众议院三读及皇室御准（Royal Assent）后，S-206法案将正式成为法律；
• 法律生效1年内，财政部长需向议会提交发放GLBI的具体计划（框架报告）；
• 框架报告提交2年内，财政部长需全面审查框架有效性，此后每年向议会提交评估报告；
• 可能需要2-3年才能实现全民发钱，因为需要由联邦政府与各省进行长期谈判，并在后续预算案中推出配合方案。

假设案例

如果S-206法案实施，加拿大居民会怎样领到“基本收入”？以34岁单亲妈妈Sarah为例，她独自照顾5岁的孩子，所以没有全职工作，而是通过接平面设计的单和当网约车司机维持生活，年收入约28000加币，而且波动比较大。

由于收入不稳定，她很难获得传统银行贷款。要想获得现有的福利补贴，Sarah需证明自己“在找全职工作”，但为了照顾孩子，她只能接受时间灵活的工作方式，无法全职工作，因此陷入两难的境地。

S-206法案能在一定程度上缓解Sarah的压力。GLBI框架会设置一个“可维持生活的标准”，如果Sarah的月收入低于这个数值，差额将由税务局的月度支票来补足。即便Sarah收入增加，GLBI也不会等额下降，这样能让Sarah的整体收入有所增加。

她不必担心没钱付房租，或者为了获得福利而假装在找全职工作，而是把时间精力用于学习，来提高长期收入能力。这正是像Sarah一样打零工的人能从S-206法案中获得的长远利益，不用再为基本温饱而疲于奔命，才有余力为长远发展做准备。

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