此前盛传的LMIA改革终于有动静了！加拿大就业及社会发展部ESDC部长于2024年8月6日宣布，为了限制外国临时工人的数量，同时降低签证移民欺诈的风险，该部门正在实施一系列行动，以减少加拿大雇主对于临时外国工人的过度依赖。LMIA工签改革可能会影响雇主担保移民的申请，但并非雇主担保“凉凉“，具体请看下文。
LMIA工签改革内容
根据官方发布的信息，我们可以总结出此次LMIA工签改革有以下几个大方向：
- 严控数量：继续严格执行外国工人占比不超过20%的要求，也就是常说的“五保一”；
- 严格审批：审核和检查劳工批文LMIA时，尤其对高风险申请（比如有移民双重意图的申请），将执行更严格的监督；
- 提高要求：提高对雇主资质的要求，强调了对业务运营年限的要求或裁员历史要求等；
- 提高费用：目前LMIA申请费用是1000加币，未来将计入额外审核人力及时间成本；
- 削减Low wage类别的申请：ESDC或将限制某些地区和行业的雇主雇用Low wage海外劳工，最严重的情况是砍掉所有低收入LMIA工签。
新政分析
首先，加拿大劳工部重申了临时外国工人计划的地位。它是招聘本地劳动力无效而不得已采取的招聘方式，加拿大雇主应优先招聘加拿大国籍、PR以及开放工签持有人，即使有必要雇用临时外国工人，也要切实遵循政策上限，即外籍劳工人数不得超过总员工人数的20%。
其次，ESDC同时宣布将提高LMIA审理标准、加强对雇主的监管力度。尤其是想工签移民的申请人，务必注意您的雇主必须满足ESDC的所有新旧要求，符合资质。否则，轻则LMIA获批受阻，重则移民前路渺茫。由于审核强度和复杂性的增加，ESDC将随之提高LMIA申请费。
最后，也是这次改革中出现的唯一一个细节内容，就是ESDC对于低收入LMIA的态度，即劳工部目前正在考虑削减低收入LMIA。但对此，各行业表露出来的态度均不同：食品和饮料协会表示，如果削减低收入LMIA工签，将影响食品价格；而餐厅协会则表示，通常来讲，在普通区域内的餐饮行业中，TFW并不是招聘的优先选择，因此LMIA改革将不会影响广泛的餐饮行业。但是，旅游业较为发展的地区来讲，餐饮业将受LMIA工签改革的影响。想必ESDC会综合考虑各行各业的意见，或推出一些某些地区限制或行业限制的低收入LMIA。
改革背景
众所周知，加拿大移民局为帮助雇主填补短期劳动力缺口而设立了一个项目，叫临时外籍劳工计划TFWP。而雇主通过TFWP计划招聘外籍工人，需要提前向劳工部申请积极的LMIA，才能为海外劳工申请封闭式工签。原本来讲，通过TFWP和LMIA的结合，IRCC和ESDC共同确保了本地雇主雇用外国工人不会对本国劳动力市场造成负面影响，同时帮助雇主解决短期的劳动力短缺问题。但由于积累本地工作经验有助于移民加拿大，导致很多有双重意向的移民申请人也动起了LMIA工签的心思。目前，LMIA工签可以说是除了留学拿毕业工签以外，最为普遍的工签移民加拿大的方式，拿到LMIA工签意味着移民成功了一大半。有需求就有市场，近年来，LMIA工签渐渐出现了违规剥削、买卖工作等严重问题，一直备受争议。
然而，为了满足疫情期间的用工需求，加拿大政府前些年还降低了部分LMIA类别的申请门槛和限制，导致海外劳工涌入加拿大。从下表中也可以看出，2021年起，包括LMIA工签持有人在内的TFW获批人数明显增多，增幅也是达到了年均30%！直到疫情结束，为了充分调动国内劳动力，IRCC和ESDC于今年3月份起逐步结束了疫情期间的相关临时政策，并宣布削减临时居民数量。尽管如此，也没能及时改变大量海外劳工涌入，TFW计划申请人在2024年上半年已经逼近11万人。本地劳动力市场甚至出现了本地劳动力找工作困难但外国劳工不断涌入的“怪相”。对于LMIA带来的不利影响，一些人提议取消LMIA工签政策，甚至移民部长也表示”LMIA取消势在必行“。
因此，2024年上半年，业内很多人表示封闭工签改革已经是箭在弦上，不得不发了。那么，LMIA将有何变动？这次LMIA改革给了大致的方向，并且明确第一刀将砍向低收入LMIA。数据显示，过去几年，低收入LMIA的获批数量增幅明显。2017年的低收入LMIA获批数仅为1万多个岗位，但2023年的低收入LMIA获批数已经逼近了8万多个岗位，增长了5.5倍之多。再看其占比，2017年低收入LMIA占总体LMIA的13.9%，而到2023年，该数据飙至34.9%，增长了21个百分比。增速难以置信！
新政影响
LMIA工签改革将对加拿大移民带来不小的影响，小编简单整理一下目前所能预测到的影响：
- 首先，加拿大吸引临时外劳的政策是根据劳动力市场特征而定的。考虑到加拿大一些行业和部分岗位仍有岗位空缺问题亟需解决，因此小编认为加拿大吸引外国劳工入境工作的基本面是不会改变的。再加上加拿大每年吸引50万新移民的移民大方向短期内不会改变，因此工签移民仍有较好前景；
- 其次，LMIA恐全面收紧，但不会一刀切。以目前的改革细则来看，低收入LMIA类别受影响较大，像厨师、行政助理、卡车司机、美容师等无法获得工资中位数以上薪资的岗位受影响较大。顺景团队根据2023年官方统计数据，为大家整理出了获批低收入LMIA最多的岗位和各省份的低收入LMIA获批情况（详情请看文末）。当然，加拿大劳动力市场供需是不断变化的，这些数据只能作为一个参考；
- 第三，LMIA工签申请过程中，对于雇主的监管会越来越严格，可能会过滤出很多不符合资质的雇主，相当于可以获批LMIA的雇主是政府”严选“。这对于LMIA工签申请人来说绝对是提供了一层保障；同时，新政也会变相提高对封闭工签申请人的要求，建议申请人提高自身背景条件，发挥好自己的优势，证明自己对于加拿大雇主来说是可遇而不可求的劳动力；
- 最后，封闭工签改革恐将影响加拿大移民生态。从移民成本角度出发，新政可能会导致雇主担保移民的金钱及时间成本上升、难度提高；而横向对比其他移民途径，如果LMIA加分地位逐渐变弱，我们还有可能会看到联邦快速通道EE分数稳中有降。
总之，小编想说，封闭工签改革对于踏实真诚的申请人和机构来说并没有”血雨腥风“般可怕。相信只要申请人紧跟加拿大移民政策变化，提高自身背景条件，多与移民顾问沟通协调，就一定能找到合适的解决方法。
参考资料
2023年获批低收入LMIA最多的岗位
| NOC代码（2016） | 岗位 | Job title | 低薪LMIA数量 | 占比 |
|---|---|---|---|---|
| 6322 | 厨师 | Cooks | 8207 | 10% |
| 6711 | 食品柜台服务员、厨房帮工及相关支持职业 | Food counter attendants, kitchen helpers and related support occupations | 6319 | 8% |
| 6311 | 食品服务主管 | Food service supervisors | 6168 | 8% |
| 7611 | 建筑行业助手和劳工 | Construction trades helpers and labourers | 2721 | 3% |
| 2261 | 无损检测员和检验技术人员 | Non-destructive testers and inspection technicians | 2702 | 3% |
| 9463 | 鱼类和海鲜加工厂工人 | Fish and seafood plant workers | 2682 | 3% |
| 1523 | 生产物流协调员 | Production logistics co-ordinators | 2334 | 3% |
| 4012 | 大专教学和研究助理 | Post-secondary teaching and research assistants | 1959 | 2% |
| 0122 | 银行、信贷和其他投资经理 | Banking, credit and other investment managers | 1844 | 2% |
| 9617 | 食品、饮料和相关产品加工工人 | Labourers in food, beverage and associated products processing | 1823 | 2% |
| 9232 | 石油、天然气和化学工艺操作员 | Petroleum, gas and chemical process operators | 1799 | 2% |
| 6211 | 零售销售主管 | Retail sales supervisors | 1732 | 2% |
| 6731 | 轻型清洁工 | Light duty cleaners | 1673 | 2% |
| 3413 | 护士助理、护理员和患者服务助理 | Nurse aides, orderlies and patient service associates | 1487 | 2% |
| 8612 | 园林绿化和场地维护工人 | Landscaping and grounds maintenance labourers | 1485 | 2% |
| 1241 | 行政助理 | Administrative assistants | 1352 | 2% |
| 6562 | 美容师、电解师及相关职业 | Estheticians, electrologists and related occupations | 1133 | 1% |
| 4214 | 幼儿教育工作者及助理 | Early childhood educators and assistants | 1001 | 1% |
| 7452 | 材料处理员 | Material handlers | 985 | 1% |
| 9618 | 鱼类和海鲜加工工人 | Labourers in fish and seafood processing | 963 | 1% |
| 9433 | 造纸和精加工机器操作员 | Papermaking and finishing machine operators | 863 | 1% |
| 7202 | 承包商和主管、电气行业和电信行业 | Contractors and supervisors, electrical trades and telecommunications occupations | 855 | 1% |
| 9462 | 工业屠夫和切肉工、家禽加工工及相关工人 | Industrial butchers and meat cutters, poultry preparers and related workers | 847 | 1% |
| 6331 | 屠夫、切肉工和鱼贩 – 零售和批发 | Butchers, meat cutters and fishmongers – retail and wholesale | 824 | 1% |
| 6332 | 面包师 | Bakers | 774 | 1% |
| 6611 | 收银员 | Cashiers | 694 | 1% |
| 7237 | 焊工及相关机器操作员 | Welders and related machine operators | 680 | 1% |
| 0016 | 高级经理 – 建筑、运输、生产和公用事业 | Senior managers – construction, transportation, production and utilities | 651 | 1% |
| 0631 | 餐厅和食品服务经理 | Restaurant and food service managers | 568 | 1% |
| 7511 | 运输卡车司机 | Transport truck drivers | 566 | 1% |
2023年获批低收入LMIA占比最高的省份
| 省份名称 | 低薪LMIA数量 | LMIA总数 | 本省LMIA总数占比 | 低薪LMIA总数占比 |
|---|---|---|---|---|
| Northwest Territories | 81 | 92 | 88% | 0% |
| Newfoundland and Labrador | 1147 | 1303 | 88% | 1% |
| Yukon | 19 | 24 | 79% | 0% |
| New Brunswick | 3641 | 4880 | 75% | 5% |
| Alberta | 15282 | 26436 | 58% | 19% |
| Prince Edward Island | 897 | 1667 | 54% | 1% |
| Saskatchewan | 1131 | 2698 | 42% | 1% |
| Quebec | 24639 | 60360 | 41% | 31% |
| Nova Scotia | 1899 | 5090 | 37% | 2% |
| Employers carrying on business in Canada with Head Office outside of Canada | 73 | 1155 | 6% | 0% |
| British Columbia | 13936 | 50089 | 28% | 18% |
| Manitoba | 1284 | 4681 | 27% | 2% |
| Ontario | 15479 | 69189 | 22% | 19% |
| Nunavut | 6 | 11 | 55% | 0% |
