加拿大“一刀切”C-12法案正式生效：对签证、移民和庇护申请有什么影响？

2026年3月26日，加拿大C-12法案（《加强加拿大移民系统和边境法案》）获得御准并正式生效。之前很多人担心，该法案会赋予加拿大移民部随意取消签证、移民申请的权利，导致申请人多年努力一下化为乌有。但实际的C-12法案，讨论的远不止移民申请这些事。

C-12法案主要内容

加拿大之所以推出C-12法案，不单单是因为移民体系无法应对大规模难民潮或公共卫生事件的问题，还跟加拿大边境安全存在芬太尼走私、洗钱等现象、庇护系统被人滥用有关。为了解决上述问题，C-12
法案提出了4项关键措施。

制定新的庇护申请资格要求

这将堵上庇护系统的漏洞，防止申请数量激增（适用于2025年6月3日或之后提出的所有申请）：

• 如果申请人在2020年6月24日之后首次入境加拿大且在入境1年后才提交庇护申请，无论申请人是否离开然后回到加拿大，该申请都不会被提交给加拿大移民和难民委员会（IRB）；
• 如果申请人从加拿大-美国陆地边界沿线的入境口岸之间进入加拿大，在14天后才提出庇护申请，该申请不会被转给IRB。

改进接收、处理和决定庇护申请的方式

这些措施将在未来数月逐步实施：

• 简化庇护在线申请流程；
• 仅将完整且“符合时间条件”的索赔申请提交给IRB；
• IRB仅在申请人本人在加拿大期间对庇护申请做出决定，如果申请人自愿离境，其申请被视为放弃；
• 驱逐令将在撤回索赔的当天生效；
• 弱势群体在申请IRCC或加拿大边境服务局的某些流程时，将获得指定代表的支持。

加强国内信息共享

• IRCC可通过书面信息共享协议，与联邦、省或地区政府共享身份、状态信息或IRCC签发的文件；
• IRCC更容易在各个签证移民项目之间共享申请人的信息，比如使用PR申请的信息来处理公民身份的申请；
• 允许制定相关法规，以便让联邦各部门和机构之间共享申请人的信息。

启用新的移民文件管理工具

• 当符合公共利益时，IRCC可批量取消、暂停或更改移民文件，暂停接收申请，取消或暂停申请处理；
• 公共利益相关事项包括欺诈、行政错误、公共卫生或安全风险、国家安全等情况；
• 加拿大移民部长不能“擅自做主”，而是要遵循以下流程：
  • 由移民部长提出行动方案，若该方案影响到加拿大民众，需同时征得公共安全部长的同意；
  • 然后由内阁对行动方案进行审查，并提出意见；
  • 最后总督会根据内阁的建议行事，通过枢密院令批准该决定。
• IRCC不能干预庇护申请，也不能授予、变更或撤销移民身份，比如PR身份或临时居民身份。

实际影响

• 旅游签、工签、学签和eTA：如果遇到涉及公共利益的情况，IRCC可能会批量处理旅游签、工签、学签和eTA等申请；
• 续签和境内维持身份：因为IRCC更容易进行国内信息核验，所以申请人需要更加注意材料真实性、历史申请中信息的一致性，以防被认定为虚假陈述；
• 庇护申请：申请不完整、拖过截止时间才递交申请等情况的风险明显增加。

常见问题